加强“三条控制线”管控。坚持耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等安全底线不突破，合理优化管控目标和边界。严守耕地和永久基本农田保护红线，统筹优化耕地、林地、草地、园地等地类空间布局，推动优质耕地集中连片布局，按照“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的原则对永久基本农田布局进行正向优化，遏制耕地“非农化”，引导建设项目主动避让永久基本农田，坚决守住粮食生产根基。建立生态保护红线长效管理机制，严格落实自然保护地、生态保护红线监管制度。严格保护自然保护地核心保护区，结合自然保护地整合优化成果，联动调整生态保护红线。定期开展生态保护红线成效评估，细化完善生态保护红线管控规则，严格实施生态空间用途管控，引导各类建设项目合理避让生态保护红线。推动城镇建设用地向城镇开发边界内集中，严格城镇开发边界外新增城镇建设用地管控，合理控制城镇开发边界内增量用地使用时序。在严守空间安全底线，不突破国土空间总体规划确定的约束性指标，对城镇空间结构、功能布局不产生重大影响的前提下，对城镇开发边界进行局部优化。

　　完善国土空间规划保障制度。全面实施省、市(州)、县三级国土空间规划，因地制宜推进集聚提升类、特色保护类村庄按需编制“多规合一”实用性村庄规划。完善各级国土空间规划实施监督信息系统，加强规划实施监督管理。按年度开展国土空间总体规划动态维护，优化规划分区、中心城区用地布局、城市重要控制线管控边界、重点项目清单等规划内容。全面落实国土空间分区分类管控要求，推行差别化、精细化用途管制模式，健全完善用途管制实施细则，压实全域空间管控责任，确保国土空间规划目标任务落实和各类规划项目有序落地实施。

　　构建自然资源管理和国土空间规划“一张图”。整合地理底图、现状、产权、规划、管理等数据，逐步实施数据治理，形成各类自然资源业务共用的“一套数”。依托电子政务外网，建设省市县一体化“一张图”门户，实现数据资源共享、服务资源共用、应用场景协同，打造一站式政务服务统一门户。整合优化自然资源“大管家”、国土空间规划、用途管制、地质灾害防治、督察执法等应用场景，推动重大项目在“一张图”上精准落图。

　　三、筑牢国家生态安全屏障

　　统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。巩固“两屏三区多廊”生态安全格局，通过保育保护、辅助修复、生态重塑、综合整治等措施，实现森林、草地、湿地的系统性修复，加快实施青藏高原生态屏障区生态保护和修复重大工程。完成湟水流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，有序推动青海湖流域、澜沧江流域(青海段)等山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。