中央经济工作会议强调，2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。这一重要要求为今年经济工作确定了基调、指明了方向。省委十四届五次全会暨省委经济工作会议明确提出“坚持稳中求进工作总基调”，要求“统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全”。面对当前经济形势，做好今年经济工作，必须精准把握好“稳与进”“立与破”的辩证关系，融通悟透、科学研判、统筹推进，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，乘势而上，开创陕西高质量发展现代化建设新局面。

　　一、准确把握“稳与进”“立与破”的辩证关系，坚持稳中求进工作总基调

　　正确处理“稳与进”的辩证关系，坚持稳中求进、以进促稳。在全面推进中国式现代化的新征程上，我们面临发展、改革、安全、稳定等新任务新挑战。随着我国经济发展基本特征已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动经济社会发展动力更强、效率更高、质量更好。这就要求我们要从过去以“稳”为主，转变为“稳中求进、以进促稳”，用进一步的发展来解决发展中存在的问题，继续向全面深化改革要发展动力。

　　稳预期、稳增长、稳就业的“稳”是大局和基础，促进经济短期稳定与中长期增长的协调，为“进”创造稳定发展环境；转方式、调结构、提质量、增效益的“进”是方向和动力，在经济结构、发展质量、重大改革等畅通经济大循环中，助力发展大局之“稳”。因此，政策要靠前发力，以“适度加力”“提质增效”的积极财政政策、“灵活适度”“精准有效”的稳健货币政策、消费与投资相互促进的产业政策、支持科技创新的科技政策，着力增强发展内生动力，做好2024年经济工作。

　　正确处理“立与破”的辩证关系，坚持先立后破，以高水平科技自立自强助推高质量发展。新时代的发展理念和发展方式已发生重大变化，基于对现阶段我国经济社会发展主要矛盾及其主要方面的科学认识，对我国经济社会发展短期波动与长期趋势的辩证把握，中央经济工作会议把“推动高水平科技自立自强”作为经济工作的总体要求之一。随着科学技术“第一生产力”、创新发展“第一驱动力”作用的日渐凸显，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的新质生产力，已成为中国经济高质量发展的新竞争力和持久动力。它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。新质生产力代表一种生产力的跃迁，它是科技创新在其中发挥主导作用的生产力。新质生产力的提出，不仅意味着以科技创新推动产业创新，更体现了以产业升级构筑新竞争优势、赢得发展的主动权。