“立”的是新质生产力、新的消费增长点和生产关系调整的新动能，“破”的是思想藩篱、制度禁锢、路径依赖以及各种形式的地方保护和市场分割。以高水平科技自立自强之“立”，为新发展阶段全面落实创新驱动发展战略、大力推动产业结构优化升级、有效促进区域经济协调发展、加快培育未来产业竞争新优势，进而推动经济高质量发展。要做好新旧发展模式和动能之间的衔接和切换，短期落实、中期谋划、长期布局，避免未立先破、破而不立。要着力落实好“深化重点领域改革”的任务，有效应对和重点解决有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等问题，兼顾政策的延续性、创新性以及宏观政策取向一致性，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，形成政策合力。要“在政策储备上打好提前量、留出冗余度”，做到优势巩固与新质培育并进、数字赋能与绿色转型同推、载体打造与基础升级齐抓、链长统筹与链主带动共促，以高质量项目推动产业结构调整，以新质生产力加快动能转换，以深层次改革增强内生动力。

　　二、坚持“三个统筹”，扎实推进陕西高质量发展

　　统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。2023年，陕西经济运行延续稳定恢复态势，转型升级步伐加快，新动能加速蓄积，高质量发展的基本面持续向好。陕西省统计局发布数据显示，11月，全省规模以上工业增加值同比增长7.2%，较10月加快5.3个百分点；1月至11月，规模以上工业增加值转负为正，同比增长3.9%，较1月至10月回升4.3个百分点。我省工业生产加快恢复，能源工业增长加快、非能源工业转负为正、装备制造业和高技术制造业较快增长。1月至11月，全省固定资产投资同比降幅较1月至10月收窄3.4%，工业投资加快回升；11月，全省限额以上企业（单位）消费品零售额503.29亿元，同比增长9.4%，较10月加快1.2%；1月至11月，限额以上企业（单位）消费品零售额4752.91亿元，同比增长3.5%，较1月至10月加快0.6%。消费市场增势较好，升级类商品需求不断释放，网上零售增长加快。同时也要看到，目前，我省网络消费仍然占比不高、消费场景不很丰富、农村消费仍有差距，全省促消费稳增长任务依然较重。为此，要坚持制造业为本、实体经济为重，实施着力扩大有效需求的“有潜能的消费”与脱虚向实巩固壮大实体经济的“有效益的投资”相结合战略，强化科技创新引领，加力推进西安“双中心”建设，部署重大产业基础再造和产业链群提升工程项目，解决市场准入和生产要素市场化配置等问题，重塑新质生产力赋能的航空航天、高端装备、新材料新能源、食品及生物医药、输变电装备等先进制造业集群优势，在加快建设现代化产业体系上取得新突破。要认真落实《陕西省深化科技成果转化“三项改革”十条措施》，创新用好“先使用后付费”“权益让渡”“先投后股”等方式，推动先进实用科技产业化规模化孵化应用，着力在人工智能、超导、光子、第三代半导体等优势领域，建设一批百亿或千亿级产业创新集群，加快培育完整供需体系。要大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极营造公平营商环境与放心消费环境，高起点高标准建设省级商业步行街及夜间经济示范聚集区，兼顾提升市场经济运行效率，力争实现投资和消费相互促进的良性循环。扩大城乡居民消费有效需求，完善县域乡镇消费商业体系基础设施建设，拓展农村电商服务覆盖面，盘活农村资源资产，多举措扩大农民务工规模，使各消费群体的消费水平及消费能力得以提升。