“三个最大”“实现生态功能最大化”在价值认知与功能实现层面相辅相成、辩证统一,即保护生态是两者的首要之义,体现出生态的根本性和基础性;生态价值实现是两者的共同目标,表现为生态价值和实现路径的多元性,其中“三个最大”是“实现生态功能最大化”的基本前提和重要保障,“实现生态功能最大化”是遵循“三个最大”的实践指引和路径载体,从而构建起“生态存量根本定位—生态保护与利用—生态功能增量持续提升”的完整逻辑递进体系。
实践要义:赋能高质量发展,彰显生态优先质效
对青海而言,“三个最大”省情定位、“实现生态功能最大化”重大要求,不仅是一道“理论命题”,更是一道“实践考题”。从实践内涵维度看,“三个最大”省情定位清晰锚定青海发展全新方位,指引青海坚决守牢生态底线、扛牢生态保护责任担当、提升生态价值转化效能,走出绿色高质量发展新路径。“实现生态功能最大化”是在省情定位基础上的深化延伸,强调将“生态优先、绿色发展”全面转化为具有较强可行性和实操性的行动任务。从实践外延维度看,两者共同指引我们要打破局部治理、碎片化管护局限,跳出囿于单一资源开发利用、只顾末端不顾源头的传统认知,统筹构建涵盖生态保护、生态安全、生态价值、生态民生、生态发展的多维生态体系,最大化、全方位释放生态系统的生态、经济和社会功能,以充分彰显高原生态保护全局性、公益性、长远性战略价值,这也是坚定生态自信,提高生态自觉,实现生态自强,加快形成与生态保护相匹配的制度体系、产业体系和生产生活方式,让绿水青山永远成为青海的优势和骄傲的原动力。
青海广大干部群众始终以习近平总书记对青海工作重大要求为根本遵循,聚力激活生态核心动能,持续开展生态保护治理、优化资源配置、转化生态价值、推动绿色转型等方面的鲜活实践,建立起多层次、多方位的实践体系,促进全社会生态认知、发展理念、治理逻辑转型升级,助推青海高质量发展实现提质增效。高质量推进三江源国家公园正式设立,使其成为全国首批、面积最大的国家公园,努力在建立以国家公园为主体的自然保护地体系上走在前头。持续实施三江源生态保护与建设等重大生态工程,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,湿地面积稳居全国首位,出境水质稳定保持在Ⅱ类以上,切实兑现了“一江清水向东流”的庄严承诺。生态优势向发展动能加速转化,紧扣产业“四地”建设目标,世界级盐湖产业基地建设迈出坚实步伐,两个千万千瓦级可再生能源基地全面落成,国家清洁能源产业高地建设取得重大突破,清洁能源发展领跑全国。国际生态旅游目的地建设全面推进,生态旅游品牌影响力显著增强。绿色有机农畜产品输出地建设取得积极成效,高原特色农牧业品牌不断打响,绿色发展的底色更浓、成色更足,“绿水青山就是金山银山”转化路径越拓越宽。深化生态文明体制改革,在全国率先开展生态产品价值实现机制试点,探索建立具有高原特色的生态补偿机制。全面推行草畜平衡制度,健全生态管护公益岗位长效机制,推动“生态管护员”成为三江源地区农牧民的重要身份和稳定增收渠道,实现生态保护与民生改善的双赢。加快推进碳达峰碳中和先行先试,深入开展“零碳”产业园区创建,生态文明制度体系更加成熟定型。始终把改善民生作为生态保护与建设的出发点和落脚点,“绿水青山就是金山银山”理念深入人心,人与自然和谐共生的美好画卷正在高原大地徐徐展开,全省各族群众的生态环境获得感、幸福感、安全感持续增强。