为保证审计质量，被审计单位(部门)主要负责人或当事人与审计人员要签订并实行“双保证书”制度，即被审计单位或个人要签订向组织提供真实资料保证书，审计人员签订审计质量责任保证书，以相互监督和制约。经考察、审计，对违反审计纪律、造成不良后果的，要区别严重程度，依照规定予以严肃处理，严重者需追究其刑事责任。

　　四、建立风险抵押制

　　对聘用的中层领导干部，特别是负责经营管理或经济实体项目管理的领导干部，应根据单位(岗位)工作目标(责任)，区别不同情况，每年定期向单位交纳一定数额的风险抵押金，风险金必须个人足额出资。对在经营(工作)期内，如本人所分管范围经营不善或出现问题，则按抵押规定范围和标准扣罚抵押金。对在经营(工作)期内，能够圆满完成任务，不违反抵押规定条款的，经营期满后抵押金连同利息一同返还本人。对在经营(工作)期内成绩显著、贡献较大的按抵押条款给予一定奖励，以此增强领导干部的风险意识和责任意识，提高他们的进取心。

　　五、建立末位淘汰制

　　“优胜劣汰”是自然界的一条规律，企业用人更是如此，提高管理干部的素质，在严把“入口”的同时，更应疏通“出口”。“末位淘汰制”是疏通“出口”的最有效方法之一。实行“末位淘汰制”能彻底打破那些做一天和尚撞一天钟，不求有功，但求无过，工作平庸，不思进取等“懒散病”患者稳坐“安乐椅”的美梦，使在岗人员自觉地变压力为动力，也能使未上岗人员有奔头、有信心。在具体操作中，一般根据民主测评和综合考核，末位淘汰制每年按3%~5%的比例进行较为适宜。这一制度的建立，能使下岗者认识到自己的工作差距，到新的岗位有了工作方向；也为在岗干部敲响了警钟，只有积极进取、顽强拼搏才有“位子”；使广大职工充分认识到，当干部“有为才能有位”。

　　实践证明，缺乏监督的权力容易产生腐败。而强有力的监督，是需要规范的制度和机制来保证的。以上五项制度的综合运用，形成了政治责任约束和经济利益约束并重、自我约束与制度约束环环相扣的激励、监督、考核新机制。只有将党内监督、群众监督、职能部门监督、舆论监督和法律监督有机地结合起来，形成一套科学、严密、强有力的监督体系，并使之相互配合、优势互补，发挥监督机制的整体效能，才能为切实为聘用人员的管理工作提供有力的保障，使企业人事制度改革沿着健康、良好的轨道稳步向前推进。