近日，两会在京召开，全国政协常委、原成都市市长、现中国有色金属工业协会会长葛红林提议我国应大力扶持境外钾盐生产和储备基地建设，并就其涉及的金融、流通、税收等政策提出思考及具体建议。我国作为14亿人口大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，粮食安全是国家安全的重要基础。钾肥作为粮食生产所必需的战略性资源，国内自给率不足50%，仍需大量进口，境外钾盐生产和储备基地建设应该引起足够的重视，进一步加大对其扶持力度刻不容缓。亚钾国际(000893.SZ)作为目前境外产能规模最大的中资企业已初具钾盐生产基地雏形。

我国钾资源稀缺，钾肥进口受制于人，钾肥境外基地的打造刻不容缓

葛红林常委表示“我国是钾资源消费大国，需求量占世界20%以上，但储量仅占世界6%，严重稀缺。从目前我国钾肥进口来源上看，从俄罗斯、加拿大、白俄罗斯三国进口的钾肥占总进口量的81%，进口集中度高，钾肥价格受到国际寡头供应商的控制。特别去年以来，地缘政治风险加剧，钾肥供应紧张，导致价格持续上涨。钾肥港口提货价从去年年初2000元/吨上升到年底3900元/吨，即使在行政干预的情况下，价格仍居高位，今年2月价格甚至上升至4300元/吨，价格翻了一倍，突破近十年历史高点。”近期，俄乌冲突致俄罗斯、白俄罗斯钾肥出口受限，进一步推高全球钾肥价格上涨，目前东北市场钾肥价格已突破5000元/吨，追平了历史最高记录，“一钾难求”的状况也将我国钾资源长期稀缺的窘境推上了风口浪尖。

对于如何扶持境外钾盐生产基地，葛红林常委有针对性了提出了几项具体支持建议：(1)在金融政策上，应充分认识到境外钾盐生产和储备基地建设的重要性，加大对境外钾肥生产(中资)企业信贷支持力度，包括突破其境外资产不能抵押的惯例。同时，在资本市场上，鼓励中资企业通过发行股票、债券等直接融资方式重组并购境外钾盐资产，并利用其融资优势，快速推进产能的提升。(2)在流通政策上，给予境外钾肥生产企业(中资)进口直销资质，减少流通环节，降低流通成本。(3)在税收政策上，葛红林建议对已经在境外开展钾肥规模化生产的中资企业，加大钾肥返销国内的税收支持力度，降低返销成本，提高境外钾肥生产企业回国销售的积极性。

亚钾国际——中资企业境外找钾反哺国内的先行者

我国早在“十五”期间就提出了钾肥产业“三三三制”的设想，即国产1/3、进口1/3、境外钾肥基地1/3。目前，我国在境外的“寻钾”项目共有34个，分布于12个国家，仅有老挝地区的亚钾国际(000893.SZ)和东方铁塔(002545.SZ)2个项目已经实现规模化生产。其中，东方铁塔旗下老挝开元公司年产50万吨钾肥，亚钾国际旗下老挝钾肥公司于2021年三季度末百万吨钾肥项目投产，这2个老挝项目合计产能才达到150万吨。根据中国无机盐工业协会相关数据统计，2021年老挝钾返销国内量占进口量比为5.5%，这与往年约1%-2%的占比已有明显提升。但因老挝钾的产能规模仍较小，还远远不能满足国内钾肥进口的需求。