“三调”成果发布后，自然资源厅牵头，会同交通运输、农业农村、林草等8个省直部门，启动了一项工作——把原来各管各的行业数据归拢到同一个底图上，地类认定不再各说各话。这就是“一张图”专项行动。

　　永丰村这片油松林，在2024年的日常变更中完成了地类调整，从耕地变更为林地。

　　永丰村的问题解决了，但类似的情况不止这一个村。在大通县，早期退耕还林地块和耕地之间的地类重叠，全县加起来有5000多亩。过去这类变更一年只做一次，现在根据实际需要，已经调整为日常监测、随时发现、随时变更。目前，大通县5000多亩重叠地块已全部完成了地类认定和变更。

　　耕地划为林地，耕地的总量不就少了吗？红线怎么守？

　　大通县自然资源局规划利用二室主任全延龙的回答很实在：“耕地确实要调出一部分，但可以通过其他途径补回来。”他介绍了两种办法：一是开发宜耕后备土地资源，通过占补平衡项目新增耕地；二是将废弃的农村或城镇建设用地复垦为耕地。

　　以这两种方式同步补充，全县耕地总面积不仅没有减少，还实现了稳中有增。全延龙说，大通县的目标很明确：退耕还林的成果要上报国家，耕地红线一寸不能退。

　　从全省层面看，像永丰村这样的“身份纠偏”，正是“一张图”专项行动要啃的硬骨头。专项行动中，自然资源厅集中梳理调查数据与各行业管理数据之间的差异，通过图斑提取、内业研判、外业实地核查、逐级审核确认等工作，最终协同解决了15.35万个图斑、涉及2212万亩土地的地类矛盾冲突。

　　如今，全省各相关部门已形成共识——以国土调查数据为统一底图，空间数据“打架”的问题正在成为过去。孟苏菊说：“底图统一了，各家的规划、项目、政策才能落到同一个空间坐标上，才谈得上真正的国土空间治理。”

　　“数”量青绿

　　8月6日，祁连草原，天高云低，草色由绿渐黄，一年中最旺盛的生长期已近尾声。

　　青海省自然资源综合调查监测院调查部副部长王福成和团队成员正蹲在一片草地上，手里拿着样方框，往草地上一扣，框内的草就是“样本”。一名队员掏出卷尺，测量植被的高度，一名队员俯身计数框内的植被种类和株数，一株株数过去，另一名队员手持盖度仪测定样方植被覆盖度。

　　“今年祁连山南麓这一片，总共布设40个监测点，跨海西州天峻县、海北州刚察县和祁连县，我们通过影像比对、实地采样，测的是植被覆盖度、高度、产草量这些核心指标，再结合遥感数据，分析这片区域人类活动和生态景观格局的变化趋势。”王福成说。

　　祁连草原上的40个监测点，只是全省草地监测网络的一小部分。