近年来，我省持续纵深推进排污权有偿使用和交易，通过市场化方式盘活稀缺环境资源、倒逼企业绿色转型、优化生态要素全域配置，持续推动生态优势转化为高质量发展优势，为新时代美丽青海建设注入坚实持久的绿色动能。

排污权有偿使用和交易，是我国生态文明制度建设的重大创新，也是统筹生态保护与产业发展、破解保护与发展矛盾的重要市场化工具。“十四五”以来，国家持续深化资源环境要素市场化配置改革，中办、国办印发专项指导意见，为全国排污权交易规范化、制度化发展明确路径、提供根本遵循。紧跟国家工作部署，青海先行先试、稳步探索，2014年在西宁市、海东市、海西蒙古族藏族自治州三市（州）启动试点工作。经过十年稳步实践，全省累计完成570个新（改、扩）建项目排污权交易，总成交额达2.5亿元，初步实现环境资源从政府无偿划拨向市场有偿流转的制度性转变，为高原地区生态要素市场化配置筑牢了时间根基、积累了宝贵实践经验。

立足十年试点成效，直面阶段性发展短板，针对以往制度覆盖范围偏窄、二级市场缺失、技术支撑薄弱等突出问题，我省精准靶向破题、系统重塑机制。2025年12月以来，我省相继出台排污权有偿使用和交易管理办法、进一步深化排污权有偿使用和交易工作的实施方案两项核心政策，全面构建架构清晰、流程闭环、全域覆盖的“1+N”排污权制度体系，补齐制度短板、打通运行堵点，标志着全省排污权工作正式从局部试点探索迈入全域规范治理、系统提质增效的全新阶段。

本轮制度优化实现全方位、突破性进展，工作成色足、覆盖面广、实效性强。一是全域纵深推进，打破原有试点局限，实现全省8个市州全覆盖，所有新（改、扩）建项目新增排污权交易全部纳入市场管理。二是底数精准夯实，首次系统性开展全省重点排污企业排污权核定，全面摸清全域环境资源底数，为二级市场交易流转、政府指标储备调控筑牢数据根基。三是交易提档升级，建成省级统一排污权交易平台，彻底结束依赖外省系统、线下人工办理的传统模式，实现交易申报、审核流转、全程监管全流程线上闭环运行。四是市场双向激活，在规范政府一级市场出让的基础上，放开企业富余排污权市场化交易，有效盘活存量闲置环境资源，让静态生态资源转化为流动绿色资产。五是要素精准保障，建立排污权储备库，统筹开展指标收储、腾退、调配，支持全省重大产业项目和重点民生工程落地，实现生态严格管控与经济高质量发展双向赋能。

当前，全省深化排污权交易工作蹄疾步稳、纵深推进，制度体系、价格机制、能力建设同步提质提速。制度配套持续完善，交易规则、核定规范、储备管理、收入监管等配套细则有序落地，计划2026年底前全面完成重点行业企业排污权确权核定、建成全省统一交易平台，完成定价形成系统完备、运行规范的制度闭环；2027年底将建成规范透明、高效顺畅、监管有力的现代化排污权交易市场，2030年底完成全链条制度评估优化，构建常态长效、与时俱进的排污权制度体系。