坚定信心 真抓实干 奋力实现“十五五”良好开局

格尔木市十五届人大六次会议隆重开幕

2月11日上午，格尔木市第十五届人民代表大会第六次会议在会议中心开幕。

会议应到代表170人，实到140人，符合法定人数。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

州委常委、市委书记、大会主席团常务主席、执行主席赵冬，大会主席团常务主席、执行主席李增武、孟红梅、何均龙、李建平、杨云秀在主席台前排就座。

市委副书记、市长徐进，市政协党组书记高海源，市领导党增加、马继元、胡红梅、胡瑜、马军林、马建华等，以及市政府、市政协、市人民法院、市人民检察院相关领导，大会主席团其他成员在主席台就座。

大会主席团常务主席、执行主席孟红梅主持大会。

在热烈的掌声中，徐进代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共三个部分：一是2025年工作回顾和“十四五”发展成就；二是“十五五”时期主要目标任务；三是2026年重点工作任务。

徐进在报告中指出，2025年是极不平凡的一年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省州党委政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，凝心聚力、真抓实干，圆满交出“硬核”答卷。全年地区生产总值达507.3亿元、同比增长10.8%，增速分别高于全省、全州6.7、3.3个百分点，总量、增速均居全省各县区榜首，“省域副中心城市”迎来高光时刻，全省重要增长极、全州主要支撑更加具象化。同时，我们历经“十年磨一剑”的艰辛努力，终于圆梦第七届“全国文明城市”，第十次荣膺“全国双拥模范城”称号，入选全国守法普法示范市，西部百强县排名升至第32位，城市品牌影响力与综合实力显著提升。

徐进在报告中指出，2025年目标任务的圆满完成，标志着“十四五”胜利收官。回首奋斗历程，让我们倍感振奋的是，习近平总书记为我们擘画了产业“四地”建设的宏伟蓝图，国家赋予格尔木“一带一路”节点城市、陆港型国家物流枢纽承载城市、国家复合型流通支点城市等定位，省委省政府将格尔木明确为省域副中心城市，州委州政府要求强化格尔木全州核心增长极地位，提升辐射带动能力。五年来，我们共同经历了一段不平凡的奋斗之路，顶住了经济下行压力，度过了疫情冲击的岁月，既有爬坡过坎的艰辛，更有可喜可贺的收获。这五年，我们坚持生态优先，环境质量大幅改善；我们坚持第一要务，经济实力稳步提升；我们坚持因地制宜，“四地”建设全面起势；我们坚持统筹谋划，城乡面貌加快焕新；我们坚持守正创新，改革开放持续深化；我们坚持人民至上，民生答卷更加亮眼；我们坚持底线思维，安全根基不断稳固；我们坚持转变职能，服务效能明显增强。

徐进在报告中指出，“十四五”发展成就来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央国务院、省州党委政府和市委的坚强领导，得益于人大政协的监督支持，得益于全市各族人民的勤劳付出与无私奉献。我们也要清醒认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和挑战，对此，我们将坚持问题导向，以务实举措逐一破解，用实干实效回应群众期待。

徐进在报告中指出，“十五五”是格尔木深度融入国家战略布局、加快建设省域副中心城市的重要时期。我们要围绕“国家所需、格尔木所能”，将中央和省州赋予格尔木的重大使命细化实化到全市规划体系、发展实践全过程各方面，围绕打造生态文明高地、建设产业“四地”战略部署，依托“一城两园四点”空间基础，在现代产业聚集、城乡融合先行、物流枢纽构建、民生福祉改善上打造全省样板，基本建成面向西部地区、支撑全省发展的省域副中心城市，培育形成全省重要的经济增长极，推动格尔木社会主义现代化建设取得决定性进展。要努力实现生态文明建设达到新水平、经济综合实力迈上新台阶、科技创新水平取得新突破、深化改革开放激发新活力、城乡区域发展呈现新格局、人民生活品质实现新提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，进一步巩固人均地区生产总值水平先行优势，全市综合实力大幅跃升，省域副中心引领作用全面增强，人与自然和谐共生，产业“四地”持续融合，新质生产力蓬勃发展，改革开放纵深推进，现代化人民城市基本建成，全体人民共同富裕取得实质性进展，西部安全保障支点初具雏形，与全州全省全国同步基本实现社会主义现代化。

徐进在报告中指出，2026年是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对青海工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十四届十次全会、州委十三届十一次全会、市委十四届十二次全会和省州市委经济工作会议部署，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，全面落实“三个坚持”实践要求，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，聚力打造生态文明高地、建设产业“四地”，强化政策协同，增强组合效应，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量、培育新量，因地制宜发展新质生产力，持续深化关键领域改革，不断优化营商环境，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，奋力实现“十五五”良好开局。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.5%左右；城镇新增就业5000人，农牧区劳动力转移就业1.6万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格指数涨幅2%以内；全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步；空气质量优良天数比例和地表水水质优良率达到省定目标；完成碳排放“双控”和主要污染物减排省定目标。

徐进在报告中指出，实现上述目标，要始终坚持稳中求进、提质增效，必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。具体要抓好十个方面工作：一是坚持绿色转型，着力深化生态文明建设；二是坚持扩大内需，着力稳住经济运行底盘；三是坚持放大优势，着力打造支柱产业集群；四是坚持文化赋能，着力擦亮生态旅游名片；五是坚持产业兴农，着力做强特色农畜产品；六是坚持攻坚破局，着力提升改革开放水平；七是坚持内外兼修，着力推动城市有机更新；八是坚持靶向施策，着力推进乡村全面振兴；九是坚持人民至上，着力保障改善民生福祉；十是坚持防微杜渐，着力夯实安全发展根基。

徐进在报告中指出，面对新形势、新任务，政府工作要有新提升、新作为。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。始终把习近平总书记考察青海时的重要讲话精神作为总遵循，把抓落实作为政府工作的鲜明底色，切实做到党中央有部署、省州有要求、格尔木见行动。坚持依法行政，让权力始终在阳光下运行。牢固树立和践行正确政绩观，以实际工作成效回应群众期待。持续深化“放管服”改革，真正让数据多跑路、群众少跑腿。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，从严整治群众身边不正之风和腐败问题。始终坚持清正廉洁，紧盯重点领域，全面扎紧制度笼子。严肃财经纪律，切实把宝贵财力用在发展紧要处、民生急需上。

徐进在报告中最后指出，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。今日之格尔木，高质量发展其时已至、其势渐成、其兴可待。今年是承接过往成效、开启崭新征程的关键节点。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻省州决策部署，在市委的坚强领导下，始终保持战略定力，锚定发展方向，聚焦核心任务，坚定信心、真抓实干，奋力书写无愧于时代、无愧于人民的“十五五”开局答卷。

会上，书面印发了《格尔木市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》《格尔木市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》《格尔木市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》，提交与会代表进行审查。

列席大会的有：部分省州人大代表；不是市人大代表的市委领导、市委副秘书长及有关部门负责人；市人民政府组成人员，市政府副秘书长及部分单位负责人；柴达木循环经济试验区格尔木工业园负责人；市监察委员会副主任、市人民法院副院长、市人民检察院副检察长，各人民团体、群众团体负责人，中央、省、州驻格单位和部分企业负责人，金融机构负责人，出席市政协九届六次会议的全体政协委员及列席人员。