海西州资源能源富集，产业特色鲜明，是全省产业“四地”建设中唯一的全要素覆盖地区。

　　如何将资源优势转化为可持续的发展胜势？海西州以要素经济为内核驱动，以飞地经济打破区划壁垒，以精准招商集聚优质产业，切实提升要素供给质量和配置效率，把资源的巨大潜力转化成高质量发展的强劲动能。

　　为主动融入和服务全省乃至全国新发展格局、有效应对资源环境约束，海西州制定出台《关于加快发展要素经济的指导意见》，全力推动以油、气、盐为主的传统要素经济与以水、土、电为主的新兴要素经济协同发展，推进形成“浓油重盐型产业”与“风吹日晒型产业”两条腿走路的新发展格局，促进经济高质量发展。

　　海西拥有资源禀赋双重优势，传统要素资源富集，油气探明储量占全省90%以上，盐湖资源潜在经济价值超百万亿元，煤炭产能占全省85%以上，为“浓油重盐型产业”提供了坚实基础；新兴要素潜力巨大，柴达木盆地光照资源处于全国A类，风能资源全省最好，沙漠戈壁荒滩等可利用土地资源近5万平方公里，为“风吹日晒型产业”创造了条件。

　　要素保障对于产业“四地”建设至关重要。海西提出“传统要素经济”与“新兴要素经济”并行发展的思路，既是对区域资源禀赋、产业基础和国家战略机遇的深度研判，也是对新时代高质量发展要求的主动回应。

　　冬日的高原，寒风凛冽。在海拔3000多米的戈壁无人区，重型机械的轰鸣声正在穿透稀薄的空气——这里是青海省海西州柴达木盆地水资源配置一期工程建设现场。2025年12月，工程的关键控制节点3号隧洞实现了精准贯通，项目建成后，将远方的水源引向渴求发展的工业与居民用水。

　　这如火如荼的建设场景，正是海西州为“破水解困”而全力奋战的生动缩影。

　　海西州面临着水资源时空分布不均，工程性缺水、资源性缺水问题并存的严峻挑战。近年来，一场围绕“节水、调水、管水”的系统性建设在此有序推进。

　　海西州制定《海西州强化水资源管理工作的实施方案》《海西州2025年度水资源管理工作要点》《2025年海西州节约用水工作要点》，从宏观的产业布局规划，到微观的企业取水计量，严守水资源开发利用上限，实施用水总量和强度双控，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。

　　建成了全州统一的水资源管理信息系统，对规模以上企业实现用水计量的数字化、网络化、智能化监控，让每一滴水都得到高效利用。

　　节水是基础，建设水资源配置工程是解决水资源时空分布不均等问题的关键举措。

　　蓄集峡水库德令哈供水工程正在全面建设隧洞、供水管道……

　　塔塔棱河水库完成导截流工作，正在开展左坝肩边坡开挖等工作……

　　诺木洪水库配套灌区工程开工建设，正在开展隧洞、管沟开挖……

　　那棱格勒河水利枢纽下闸蓄水，正在开展电站机组安装及收尾工作……

　　乌兰小水桥水库开工建设，正在开展“三通一平”工作……

　　每一项工程的推进，都承载着人们对高质量发展的迫切期望。

　　2025年，全州落实各类水利项目124项（其中续建11项、新建113项），落实年度资金17.29亿元，完成投资18亿元。

　　如今，以自然河湖水系、引调水工程和输配水通道为“纲”，以区域河湖水系连通工程和供水渠道为“目”，以控制性调蓄工程为“结”的水网系统，正在海西大地越织越密，为经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。

　　《关于加快发展要素经济的指导意见》不仅仅是一份宣言，更是一份包含六大方面、22条具体意见的行动路线图，为每一类要素的优化配置指明了方向。

　　要素“活”则经济“兴”，海西将通过激活各类生产要素，释放经济的内生动力，以要素聚变的澎湃动能，书写高质量发展的新篇章。

　　在柴达木盆地的广袤腹地，盐湖的卤水在阳光下泛着粼粼波光。

　　盐湖资源是海西最古老的家底，如今通过推进资源有效整合、产业链有效延伸、科技创新水平的提升，从单一钾肥走向钾、钠、镁、锂、氯五大产业集群，实现资源体系高值化、循环化利用。

　　先后突破盐湖老卤制备无水氯化镁、原始卤水高效提锂产业化、碳化法荧光级氧化镁等关键核心技术，其中五矿盐湖一里坪盐湖原卤提锂技术先后入选《全国矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录》《中央企业科技创新成果推荐目录（2024年版）》。

　　从技术空白到世界领先，从单一提锂到全产业链布局，海西以传统资源输出地转变为高附加值产业聚集地，勾勒出高质量发展新图景。

　　走进青海西部镁业有限公司生产车间，盐湖提钾后产生的水氯镁石正顺着自动传输带源源不断涌入，经多道工序“细嚼慢咽、吃干榨净”，最终变身高纯氢氧化镁等高端产品，销往国内外市场。

　　“吃干榨尽”的理念，让产业链不断延伸。海西州不仅钾肥年产量占全国的75%以上，碳酸锂占20%、纯碱占15%左右，镁系产品独占全国高端市场，为端牢中国饭碗、支撑新能源新材料产业发展作出了海西贡献，要素经济让资源在产业链的“代谢”中实现了价值倍增。

　　昔日“南昆仑北祁连，山下瀚海八百里，八百里瀚海无人烟”的柴达木盆地，如今发展动力满满。

　　海西广袤的戈壁、强劲的风、炽热的阳光，这些曾经制约发展的自然条件，如今被定义为最宝贵的“新能源”。

　　在“光热之都”德令哈的50兆瓦光热电站，矗立着一座熔盐储热塔，环绕四周的定日镜，精准地把阳光反射到塔尖，让塔尖像钻石般耀眼。在这里，光能被转换成熔盐的热能储存下来，并转换为绿色电能，让每个白天光芒耀眼的“钻石之光”点亮每个夜晚的万家灯火。

　　光热发电项目建设周期长、技术门槛高，尤其是在海西这样的高寒高海拔地区，面临着设备适配、施工保障等诸多特殊挑战。

　　“海西州丰富的太阳能资源是我们最初关注这里的重要原因，但最终促使我们下定决心落户并深耕于此的，更多是当地政府展现出的战略远见和全方位的服务支撑。”青海中控太阳能发电有限公司相关负责人说，“海西州在要素保障和政策支持方面做得非常扎实，印象深刻的是对光热发电产业特殊需求的精准洞察，在建设过程中，积极协调解决用地、用水、用电等要素保障问题，为项目顺利推进扫清了障碍，高效的政务服务体系，也让我们对长期发展充满信心。”

　　海西州建立了“要素跟着项目走”保障机制，专班破解能耗、审批、土地等方面的制约，从而有效保障了项目顺利推进。加强煤炭增产保供、电力配送、天然气储运及铁路运力配置，保障了已签约项目快速落地。

　　如今，一排排光伏板在戈壁上绵延，一座座风机迎风转动，“风光无限”的清洁能源，源源不断的“绿色动力”，让“风吹日晒”转为实实在在的经济收益。

　　在海西，一把名为“飞地经济”的“钥匙”，正在打开区域协同发展的新格局。

　　2024年底，海西州出台《促进招商引资和“飞地经济”高质量发展若干措施》，旨在通过制度创新，打破行政区划限制，让项目在最合适的地方落地生根，实现全州资源与效益的“一盘棋”统筹。这项政策的核心，清晰界定了“飞出地”与“飞入地”的权责利关系，构建了优势互补、园区共建、利益共享的新模式。

　　《措施》巧妙地解开了跨区域合作中最关键的“心结”。对于“飞出地”，它无需在自己境内“铺摊子”，就能通过引进项目到“飞入地”等产业集聚区，分享发展果实。而对于作为“飞入地”，则能进一步吸引产业集聚，做强集群优势。

　　2025年，海西州将招商引资与“飞地经济”深度融合，成果已然显现。天峻县携手浙江宁波企业，将锰基新材料项目，成功“飞入”格尔木市。这不仅是简单的项目转移，更是通过“飞地”模式，将技术与资源、市场进行了高效链接。

　　天峻县发展改革和工业信息化局党组成员、副局长梁增龙说：“天峻县以产业‘四地’为建设发展目标，结合县情谋划了发展清洁能源、‘飞地经济’、轻工业等‘绿色’工业，2025年实现了海西‘飞地经济’第一单，成功落地2000吨锰基锂材料产业加工项目在格尔木工业园区，实现了转型发展的路径，也为县财政税收收入增添一笔。”

　　目前，年产2000吨锰基材料生产项目已在格尔木注册公司，正在技改生产线，计划2026年6月生产。

　　全州招商引资的“动力引擎”中，“飞地经济”已成为重要的创新路径，海西州以“飞地”之翼，避免同质化竞争，形成了全州“一盘棋”的产业布局，通过盘活各类要素，实现优势互补、利益共享，形成县域经济协同发展。

　　柴达木盆地蕴藏的发展能量，正通过“飞地”找到更高效的释放通道。

　　招商引资，为经济社会高质量发展注入“源头活水”。

　　海西州出台《海西州加快发展要素经济的指导意见》《海西州招商引资工作指引》《海西州招商引资工作机制》等政策措施。完善州级统筹、市县负责、部门联动、上下协同的工作责任体系，构建全州招商引资“一盘棋”工作格局。

　　各地区党政主要负责人精准对接目标企业，先后带队赴长三角、珠三角、环渤海等地开展专题招商40余次，考察企业240余家，推动合作意向转化为实质成果。

　　围绕盐湖化工、新能源、装备制造、特色农畜产品加工、土地开发整理等11类重点产业，编制发布《招商引资目录导引》，筛选推介延链补链强链招商项目108个，总投资7729亿元，谋实做实推介项目，提升招引力。

　　持续强化土地、水电、用能、排放容量指标等要素保障，加快了莱德宝500兆瓦光伏项目开工建设、东方电气风电高原叶片制造等项目备案、土地审批等手续办理。同时，加大对煤炭稳产增产保供、电力配送基础设施建设、天然气保供和储气设施建设、铁路运力配置等方面的支持，确保招引项目快速推进。

　　项目、企业之所以引得来、留得住、发展好，离不开当地政策、服务等的支持和保障。为此，海西做优服务力促招引项目落地见效。

　　“海西州为产业链集聚搭建了很好的平台，我们也深度受益于这种产业生态的构建。”青海中控太阳能发电有限公司相关负责人说，“最典型的例子就是与本地企业青海华汇新能源有限公司的合作。青海华汇是新能源装备制造领域，而我们的光热电站建设恰好需要大量适配高海拔环境的光热镜体智能支架。”

　　双方从最初的技术交流、产品规格定制，到联合优化生产工艺以适配高寒高海拔环境，形成了“需求牵引——联合研发——本地生产”的协作模式。不仅供货周期大幅缩短，而且在后期运维过程中，双方能够快速响应，及时解决支架使用过程中出现的问题。

　　这种产业链集聚带来的不仅是效率提升，更催生了创新突破。目前，青海中控太阳能发电有限公司光热电站的关键材料及设备已全部实现国产化，聚光精度、光热转化效率等技术指标达到国际一流水平，这与海西完善的新能源产业链生态密不可分。

　　正是这种通过要素资源吸引战略投资与合作伙伴，上下游企业的紧密互动，能够更快速地响应市场需求、攻克技术痛点，形成了独特的产业竞争优势。

　　察势者智，驭势者赢。站在“十五五”开局的起跑线上，海西将以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，在产业“四地”建设中持续发力，为全省发展大局贡献海西力量。