听取和讨论市委常委会工作报告，审议通过《中共格尔木市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

12月10日，中国共产党格尔木市第十四届委员会第十二次全体会议召开。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对青海工作的重大要求，全面贯彻落实省委十四届十次全会、州委十三届十一次全会部署，听取和讨论州委常委、市委书记赵冬受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过《中共格尔木市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。全会由市委常委会主持，赵冬就《建议（讨论稿）》作说明，并就贯彻落实好全会精神、做好当前和今后一个时期工作作讲话。

市委副书记、市长徐进，市委副书记党增加、肖军、吴琼，市委常委马继元、胡红梅、杨来禄、吴龙、胡瑜、马军林及市委委员、候补委员出席会议。各部门各单位及驻格有关单位负责同志列席会议。

全会指出，党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务、进入基本实现社会主义现代化夯实基础和全面发力的关键时期召开的一次重要会议，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”时期各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委十四届十次全会对“十五五”时期统筹生态保护与经济发展、抓实当下任务与谋划长远布局作出科学部署，为在新征程上推进经济社会高质量发展提供了新的思路、明确了新的目标。州委十三届十一次全会系统部署了“十五五”时期经济社会发展基本思路和主要目标，为格尔木保持现有优势、挖掘潜在优势、扩大特色优势，谋深做实省域副中心城市建设明确了方向、提供了指引。全市要认真学习贯彻党的二十届四中全会和省州委全会精神，学出政治忠诚、责任担当、思路办法，紧扣中央及省州“十五五”部署要求，提炼工作思路、探寻实践路径，切实把学习成果转化为工作实效。

全会充分肯定2025年市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对青海工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照省州委全会部署要求，团结带领全市广大干部群众，坚定信心、实干争先，扎实开展学习教育，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，成功荣获第七届“全国文明城市”称号，以最严标准抓实巡视整改“后半篇文章”，省域副中心城市建设取得新进展，各项事业发展开创了新局面。

全会高度评价“十四五”时期格尔木经济社会发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期是格尔木绿色转型突破、多元产业崛起、经济生态协同、民生福祉提升的关键五年，是全面迈向高质量发展新征程的奠基期和战略机遇期。市委坚定带领全市各族人民，坚决贯彻党中央决策部署和省委、州委工作要求，迎难而上、砥砺前行，以过硬作风在现代化新青海建设中挑大梁、作贡献，有效应对一系列风险挑战，办成了一批多年想干而未干成的大事，实施了一批多年谋划而未建成的重大工程，解决了一批基层多年期盼的突出问题，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委省政府、州委州政府的统筹谋划和关心支持；关键在于全市始终保持战略定力、坚持系统发力，围绕生态保护、产业转型、通道枢纽、公共服务、社会治理等重点领域持续探索、久久为功；基础在于全市各族人民团结奋斗，干部敢为、企业敢干、群众敢首创的良好氛围不断巩固拓展。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是全省战略地位整体跃升期、生态优势转换关键期、现代化产业体系培塑提升期，也是格尔木深度融入国家战略布局、加快建设省域副中心城市的重要窗口期。全市要以全局视野和前瞻思维，把思想和行动统一到党中央关于经济形势的分析判断与决策部署上来，围绕“国家所需”与“格尔木所能”，将中央和省州赋予的重大使命细化实化到全市规划体系中，明确未来五年发展关键内容，推动事关现代化全局的战略任务取得重大突破。

全会强调，“十五五”时期必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、省委十四届十次全会及州委十三届十一次全会精神，认真落实习近平总书记对青海工作重要讲话和指示批示精神，深刻把握“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，坚定不移推动高质量发展，坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，实现经济质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。围绕打造生态文明高地、建设产业“四地”，立足“一城两园四点”经济社会发展布局，在现代产业聚集、城乡融合先行、物流枢纽构建、民生福祉改善上成为全省示范样板，基本建成面向西部地区、支撑全省发展的省域副中心城市，成为全省重要的经济增长极，确保格尔木基本实现社会主义现代化建设取得决定性进展。

全会提出“十五五”时期格尔木经济社会发展的主要目标：生态文明建设达到新水平、经济综合实力迈上新台阶、科技创新水平取得新突破、全面深化改革激发新活力、协调发展呈现新格局、人民生活品质实现新提升、社会文明建设取得新进展、平安格尔木建设达到新高度。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，在巩固人均地区生产总值水平先行优势基础上，发挥省域副中心城市示范样板作用，基本实现社会主义现代化，建设西部安全保障支点城市初具雏形。

全会提出，坚定不移厚植绿色发展根基，要始终践行习近平生态文明思想，立足“三个最大”省情定位与“三个更加重要”战略地位，锚定三江源生态保护与生态文明高地建设目标，以“双碳”为牵引，统筹生态系统保护与降碳、减污、扩绿、增长协同推进，巩固“一核两带三廊四屏”生态格局，推动经济社会全面绿色转型，加快建设美丽格尔木。

全会提出，构建优势突出的现代化产业体系，要坚持有所为、有所不为，以产业“四地”为牵引，以“智能化、绿色化、融合化”为导向，聚焦“两个重点”，建设“两个标杆”，积极构建具有地方特色的现代产业体系，最大限度做大经济总量、提高发展质量、增加全局分量。

全会提出，因地制宜发展新质生产力，要深入实施创新驱动发展战略，聚焦打通堵点、构建生态、释放动能，实施“卡脖子”技术攻坚行动，推进新技术研发、新模式应用和新业态培育，构建科技、教育、产业、金融紧密结合的创新主体，推动主导产业向技术密集型转型，不断催生新质生产力。

全会提出，更加积极扩大有效需求，要坚持扩大内需战略基点，多措并举提振消费市场，培育新型消费业态，营造放心舒心的消费环境。实施精准有效投资，强化重点领域和重大项目支撑，推动投资结构优化与能级提升。着力提升招商引资水平，加快形成双轮驱动、协同发力的新发展格局。

全会提出，持续深化经济体制改革，要更好发挥经济体制改革的牵引作用，以构建高效畅通的要素流动体系、稳定公平的营商制度体系和统一开放的现代市场体系为重点，纵深推进体制机制创新，加快推动标志性改革举措在格尔木落地见效，为省域副中心城市建设和新质生产力培育提供强有力的制度保障。

全会提出，全面提升对外开放水平，要以高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设为牵引，深入贯彻区域协调发展战略，加快把区位通道优势转化为开放高地优势和枢纽经济优势，提升格尔木在服务边疆、服务大局中的战略地位。

全会提出，着力夯实现代化基础设施，要以“五网融合”为牵引，统筹推进交通、能源、水利、信息、市政等基础设施一体布局、协同建设，着力构建外联内畅、智慧高效、绿色安全的现代化基础设施体系。

全会提出，扎实推进城乡融合发展，要把积极推进以人为核心的新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快补齐城乡基础设施和公共服务短板，推动形成集约高效、协调有序的城乡发展格局。

全会提出，用情用心保障和改善民生，要以提升高品质生活为导向，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出稳就业、提收入、强服务、保基本，健全民生投入和制度供给体系，推动形成现代化民生服务格局。

全会提出，建设更高水平平安格尔木，要坚定不移贯彻总体国家安全观，以融入一体化国家战略体系为抓手，统筹发展和安全，健全风险防控体系和社会治理体系，有效防范化解重点领域风险，推动形成现代化社会治理格局。

全会提出，充分彰显新时代城市文化自信，要立足格尔木多民族聚居、稳疆固藏战略要地实际，围绕“抓阵地、强供给、兴产业、促交融”，用好用活独特文化资源，不断提升城市软实力和社会凝聚力。

全会强调，全市各族干部群众要团结起来为实现“十五五”规划而奋斗，要持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断提高各级党组织领导经济社会发展的能力和水平，充分激发全市各族群众创造活力，汇聚“十五五”高质量发展强大合力。

全会要求，要凝心聚力推动市委全会部署要求落实落地，增强接续奋斗的使命感和责任感，持之以恒推进全面从严治党，不断提升现代化建设的能力本领，提振干事创业的精气神，以对历史负责、对事业负责、对人民负责的态度，把各项工作抓紧抓实抓出成效。

全会号召，全市广大党员干部和各族人民群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十届四中全会和省州委全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，实干笃行、勇开新局，为与全国同步基本实现社会主义现代化作出新的更大贡献。