用动能转换破局，培育塑造高质量发展新优势。

　　海西资源能源优势尚未充分发掘，要素保障难以支撑，有广阔的荒漠化土地和丰富的风光资源，但对标开发新能源不够；有众多中小河流特别是季节性河流，但缺乏有效归集利用，成为长期以来制约发展的关键因素；有较大耕地资源潜力，但由于水资源约束和农业生产方式落后，致使土地资源未能充分有效开发。各地区在发展水平、产业基础、环境容量、市场条件等方面存在差异，加之政府对既有产业的影响力非常有限，且以往采取税收优惠、财政补助等“政策洼地”招商引资的做法已经走到尽头，必须改进招商引资方式，优化营商环境，确保企业项目不仅“招得来”，而且“留得住、发展好”。要把发展要素经济作为新发展阶段下的重要定位，主动融入和服务全省全国新发展格局，深入落实加快发展要素经济的指导意见，统筹推进以油、气、盐为主的传统要素经济和以水、土、电为主的新兴要素经济，培育壮大以技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级为主体的新质生产力，着力破解资源环境约束趋紧的现实问题，不断增强筑巢引凤功能，为高质量发展强化要素支撑。要把招商引资作为培育经济新增长点、衡量未来发展增量的源头活水和关键要素，深入贯彻全省促就业促发展促团结招商引资大会精神，更好落实《青海省关于进一步加强招商引资工作因地制宜发展新质生产力的若干措施》，充分发挥对口援青作用，紧紧围绕《海西州招商引资目录导引》，综合分析本地资源禀赋条件，充分发挥比较优势招商引资，重点围绕应用场景、产业前景，突出园区载体做强产业聚集，建立健全科创扶持长效机制，推动资本招商，全面刷新招商引资政策底盘；同时，健全招商引资决策评价机制，优化招商引资工作机制，硬化环保前置审查机制，完善招商引资考核机制，不仅看签约数，更看项目落地率、资金到位率等指标，把能招来什么就落什么转变为具有鲜明产业导向的招商引资模式，把招商引资是少数人的工作转变成全社会成员的事。要把飞地经济作为加快产业集群集聚发展的重要路径，深入落实《海西州促进招商引资和“飞地经济”高质量发展的若干措施》，牢固树立“一盘棋”思想，重点聚焦格尔木、德令哈两个主要“飞入地”谋划产业聚集，明确界定“飞出地”与“飞入地”的责任分担、税费分享、利益分成等合作机制，切实打破州内行政区划限制，最大限度盘活全州招商引资资源，以全州联动共享促进县域经济协同发展，全力做大经济总量、提升发展质量；同时，自觉站在全省大局谋划推进飞地经济，主动对接兄弟市州，积极探索跨区域合作的有效途径和形式，切实搭建飞地经济绿色通道，合力促进资源要素优化配置和产业集聚发展，实现资源共用、基础共建、利益共享。