那么集团企业到底是集权还是分权呢?取决因素又是什么呢?我们从两种模式的特点入手，逐一具体分析。

在集权管理里，集团母公司集中控制和管理集团内部的所有经营和财务事项，做出财务决策，而所有子公司必须严格执行集团公司的决议。集权管理的特点是高度集权、事无巨细，适用于那些业务相对单一、专业化程度较高的资源型企业，像煤炭和钢铁类资源型企业，这类企业进行集权管理便于更好地提高效率，优化资源配置。

相比之下，分权管理通常适用于规模较大、业务多元化、品种多样化、市场变化快、地区分布较分散的行业和企业。这种情况下，很难对所有企业的生产经营，按照同一个模式逐级逐一进行管理，所以集团公司大都集中于关系全局利益和重大问题的决策权。

任何企业管理都有利有弊，如果控制得很严，大家的积极性就会受影响；但如果让大家过于自由，可能就控制不住，所以得做好平衡。就中国建材而言，一方面，实行严格管控，下属企业没有投资权。另一方面，在严格管控的基础上，采取了灵活的分权管理模式。

集权管理和分权管理各有千秋，一个企业到底是集权还是分权，会受企业历史沿革、领导个人、行业特性、企业特点、发展阶段等多种因素的影响。管控模式的选择宜集则集，宜分则分。比如企业在初始发展阶段、规模较小阶段，更适合集权管理；企业盘子大了、业务多了，就要考虑分权管理。

科学管理与人本管理

科学管理是一场革命。泰勒告诉我们，管理要解决的是如何在有限的时间里获取最大限度的产出，这就是管理要达到的目的。时至今日，科学管理的许多效率措施仍在全球广泛使用，可以说，经过100多年的发展，科学管理理论仍散发着光芒。

然而，今天社会已步入智能化时代，在互联网、大数据、无人机器等现代工具面前，科学管理那一套还管用吗? 答案是肯定的。科学管理是管理的地基，不会过时，它最大的贡献在于把科学带进生产管理中，使效率最大化研究成为可能。科学精神、理性主义是任何时候都不能丢弃的。

从科学管理自身看，它虽然解决了劳动效率问题，但把人当成了纯粹的“经济人”，当成了只会简单重复枯燥劳动的机器。20世纪二三十年代开始，行为科学学派提出了“社会人”假设，此后几十年里人本管理思想逐渐演进成熟，并为社会广泛接受。

人本管理认为企业的一切要围绕着人开展，是企业的主体，做企业的根本目的是促进人的自由全面发展。人本管理弥补了科学管理的不足，但两者又不是完全对立的，科学管理是基础，人本管理是升华，我们应该兼收并蓄，让两种管理模式在企业里相得益彰。

人是企业最宝贵的财富。企业的“企”字是“人”字下面一个“止”字，就是说企业离开了人就停止运转、止步不前了。企业的财富、企业的进步都是由人来创造的。人是企业的主体，是推动企业前进的根本动力。