以上目标，紧扣中国式现代化远景目标，有序衔接“十四五”规划纲要，聚焦高质量发展主题，尽力而为，量力而行。经济增长指标，综合考虑了发展形势、增长动力和基数因素，充分体现稳增长是全年经济工作的重中之重，推动实现质的有效提升和量的合理增长。民生指标，坚持以人民为中心发展思想，落实共同富裕要求，突出就业优先导向，着力稳定市场预期，充分体现稳就业、稳物价的决心和信心。生态环境指标，强化约束性、体现高标准，坚持方向不变、力度不减、适度调增，一步一个脚印打造生态文明高地。在外部环境错综复杂、经济下行压力加大、困难挑战凸显的背景下，实现上述目标需要加倍努力。

　　三、2023年国民经济和社会发展主要任务措施

　　2023年，要按照党中央、国务院决策部署，落实省委工作安排，注重研究跟进国家宏观政策，注重把发展思路转化为路线图，注重找准载体和抓手，注重抓实项目储备和谋划，着力做好八方面工作。

　　（一）多措并举扩大有效需求，在加快经济全面恢复上取得新实效。把恢复和扩大消费摆在优先位置，着力拓展有效投资空间，强化财政金融支撑，不断提升内需拉动经济增长的作用。

　　充分发挥投资关键作用。尽快出台政府投资管理条例。发挥好投资项目工作机制作用，持续开展投资攻坚行动，建立重大项目问题、责任、销号“三张清单”，实行点对点协调调度，全力推进项目调度提质提效、要素保障有力有效、施工建设见数见效、政府审批提速提效，形成更多实物工作量。落实落细项目与资金统筹协调机制，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，放宽民间投资市场准入，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。政策性金融要加大对符合发展规划重大项目的融资支持，高效运行“专列+直通车+集中签约+青信融”平台，用好政策性开发性金融工具，加快专项债券项目前期，确保资金下达后尽快开工。做实做细“万千百亿”重大项目库，建立项目全周期服务制度，提升项目开工率、资金拨付率、计划执行率。开展基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点。实施重点领域项目谋划攻坚行动，紧盯国家城市管道老化更新改造、交通能源水利、城乡冷链和物流枢纽、新基建、乡村振兴、社会事业、节能降碳、生态保护修复等重点投向，主动加强与国家部委的对接，争取更多项目和资金支持。建立项目前期统筹协调推进工作机制，制定重大项目谋划争取实施奖励办法。科学组织冬春季施工，在气候允许条件下不停工，乘机下大力度抓好项目前期谋划和储备。

　　增强重大项目支撑。围绕经济发展和民生急需，加快实施“十四五”重大工程，重点推进重大项目800个以上，总投资1.3万亿。加快建设西成铁路，建成青藏铁路西格段提质、格拉段道岔更换和信号系统改造、兰新客专兰西段达速提质工程，实现格尔木通动车，开工格库铁路青海段扩能改造。进一步深化西宁至玉树至昌都、格尔木至成都铁路方案研究工作。加快推进西宁机场三期，开工共和机场，加快都兰、大柴旦等通用机场建设，构建“1+9+N”航空运输体系。加快扁门高速、同仁至赛尔龙、大河家至清水、尖扎至共和等项目建设，建成投运茶卡至察汗诺、加定至西海、西海至察汗诺、黄瓜梁至茫崖公路等项目，开工河南至玛沁、湟源至西海、夏河至同仁高速、玛沁至花石峡公路等项目，高速及一级公路突破5000公里，新增新疆和甘肃方向高速公路出省通道各一条。全面建成引大济湟工程、蓄集峡水利枢纽，加快那棱格勒河水利枢纽建设，力争引黄济宁、黄河干流防洪二期及早开工，完成4—5座中小型水库建设，开工建设3—4座小型水库，实施15项以上河流沟道治理项目。加快推进公路沿线服务站、交通枢纽场站、居民区充电桩等设施建设。建成西宁国家级互联网骨干直联点，申建大数据中心算力枢纽节点，深入实施智能制造工程，建设青藏高原数字产业集聚区。统筹推进玛多、门源地震和大通山洪、互助地质灾害等灾后恢复重建。