近年来，格尔木市市场监管局以提升干部队伍专业知识、专业思维、专业能力，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍为契机，抓牢抓实依法行政生命线，致力执法监管方式改革创新，切实履行监管执法职责，加大综合执法力度，转变执法理念，查办各类违法违规案件269起（大要案件29起）、罚没款657余万元，销毁各类涉案物资案值近174余万元，其中查办食品药品违法案件135件，涉及油、气等民生领域的工业产品、特种设备等案件共16起；查办百万元以上案件2起、十万元以上案件14起，无一起因行政复议、行政诉讼被撤销或败诉的案件，确保了监管执法的公平、规范和有效。

----加强内部协作，形成执法合力，行政执法效能进一步提升。自经历两次机构改革后，我局承担着全市食品药品、特种设备、商标广告、产品质量监管、企业注册、消费维权等工作，监管任务涵盖各类市场主体25333户，监管执法领域呈现点多、面广、线长的特点。对此，一是职能融合，优化人员配置比例，构建高效执法体系。我局以突破改革过程中出现的“执法人员倍减、办案职能倍增”的现实问题为导向，充分发挥原工商、质检、食药三局合一后的新执法办案模式，加强执法队伍建设，新成立“综合执法稽查科”，配足配强特种设备安全监察科人员，夯实执法办案专业化队伍，根据办案人员岗位特点、个人办案特长及办案需要进行合理搭配，从全局抽调专业对口、理论功底扎实、业务素质强的精干人员充实到综合执法稽查和特种设备监察队伍中，建立一支专业化的执法办案队伍，明确执法稽查科和特种设备安全监察科作为执法办案的中坚力量，执法办案人员总数较全局其余各业务部门人员多出2倍以上，执法办案人员配置做到科学、合理、高效，富有战斗力。截止目前，综合执法稽查科查办食药及涉及民生领域案件82起、罚没款408余万元；特种设备安全监察科查办特设案件9起、罚没款142余万元。尤其是，2018年查办的“南气田15号站天然气处理系统改造工程压力管道盲板迸裂事故责任案”案值达108余万元，2019年查办的“5家二手车交易市场相互串通、操纵市场”案值达240余万元，与厂家联合打假销毁33辆“凤凰牌”电动三轮车，极大的维护了公平交易的市场秩序和消费者的合法权益。二是找准定位、打破部门间的壁垒，形成办案协作管理机制。全局执法部门发挥各自优势，建立各部门办案横向联动协作机制，各业务科室结合日常监督检查关注民生热点深挖案源、有的放矢，将日常监督检查中发现的案源及时移交执法稽查科，在移交案件的同时发挥业务专业优势，对案件违法行为的性质、危害程度提供专业的业务指导；特种设备安全监察科结合日常检查及投诉举报严查全市特种设备安全领域各类违法案件，确保2个专业执法办案科室将每起案件都办成“铁案”，进一步提高办案质量。在疫情防控期间，全局各部门联动配合，受理口罩、消毒液等防疫物资投诉举报38起，立案8起，罚没款2.8万元，曝光疫情防控期间违法典型案件4极作用。三是拓宽渠道，聚焦违法违规行为，健全案件受理长效机制。依托全国12315互联网平台、青海智慧315、12315热线电话、8411315、来人来函、网络舆情、12345市民服务电话等渠道受理投诉举报，加大外来案源查办力度，从接收的投诉举报中逐一分析研判，对于构成违法违规的案件，及时交办执法部门处置，从而提高执法效能，净化市场环境，维护消费者合法权益。近年来，累计受理投诉举报案件211起、立案22起。

----增强实践锻炼，锻造实干精神，执法能力进一步提升。以夯实干部队伍行政执法业务能力为目标，采取“走出去+请进来”组织开展形式多样的行政执法业务培训。一是以请进来与走出去相结合的方式，组织执法办案骨干参加国家、省州市业务培训，让干部职工吸收先进思想，扩大法治化监管视野，共组织参加国家、省州市业务培训10余次，40余人。二是开展“岗位大练兵、环境大整治、人员大培训”系列活动，以知识竞赛、技能比武大赛、案件模拟大赛、专题讲座等活动为内容，让干部职工在参与中提升法治化监管意识，组织系列活动15次，参与人数560人次，真正达到了“以赛促学、学以致用”的目的。三是组织干部职工参加年度全省学法线上考试，厚植法律知识底蕴，组织学法线上考试38次，参考率平均达95%。四是以规范执法深推法治教育，组织培训学习《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》、青海省行政执法“三项制度”、规范性文件制定专题法治培训等内容，通过建章立制，规范行政执法行为，保障法治宣传教育工作稳步扎实推进。同时开展案件评查，行政执法、行政效能回访，通过找问题、找差距方式，促进干部职工用法能力提升，近年来组织案件评查9次。

强化法治意识，规范执法程序，执法办案工作进一步透明。探索推行行政执法公示制度，事前，根据省州市委关于全面推行行政执法“三项制度”的指导意见，制定印发了《格尔木市市场监督管理局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，配齐了法制审核机构，依照相关法律法规规定，对案件审理委员会集体审理决定的重大行政执法决定进行了规范划分，充分发挥聘请的法律顾问作用，在做出重大决策前，充分听取专家、法规部门、办案部门、法律顾问意见，保证了全局重大行政执法法制审核工作有机构承担、有组织负责。目前全局配备专职法制审核人员2名、兼职法制审核人员15名，近年来全局审理一般行政处罚案件231件，组织召开案件审理会20次，法律顾问参与讨论20次。事中，制定下发了《规范适用简易程序行政处罚的若干规定（试行）》《一般行政处罚流程图》，启用案件询问室监控机制，实现了行政执法流程全公开；推行行政执法全过程记录制度，制定下发了《执法记录仪使用管理规定》，解决了办案人员取证难、固证难的问题，同时也监督市场监管行政执法人员行为，规范了行政执法，保障了监管对象的合法权益；严格遵守《执法办案工作规范》，从案件分派、核查、职能部门配合依法推进；定期召开执法案卷检查评审暨执法疑难问题交流会，群策群力，严把办案关。事后，以定期查询公示平台、查阅官方公示网站、调查问卷、公开投诉举报平台等方式，对行政执法公示工作进行监督检查，全局开展案件回访40次，持亮证执法检查32次，公布权责清单2325条，公布行政处罚信息230余条。

加强行刑衔接，推动行政执法联动机制进一步健全。严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关规定，强化同兄弟部门的沟通协作，一是巩固与公安、检察院、法院等司法部门的协作机制，提升行刑衔接效率，接收公安机关移交的食品类案件1起，移送司法机关涉嫌违法犯罪案件7起。值得一提的是，我局2019年接群众举报，捣毁无证经营中药饮片黑窝点2处，查获非法经营的中药饮片货值150余万元，2起案件因涉嫌刑事犯罪已移交市公安局立案调查。二是对涉及重大食品药品、特种设备、重要工业产品质量安全等市场监管领域各类违法犯罪案件，与公安等部门成立联合调查组，共同开展案件调查工作，加强执法办案协作力度，依法查处各类违法犯罪行为。三是提高风险研判能力和联合行动能力，通过组织召开风险研判联席会议、开展联合检查等方式，及时分析研判潜在风险，协调各相关部门采取联合行动，尤其是在食品药品案件查办中积极邀请公安、检察院、法院等部门共同探讨疑难、复杂的食品药品案件涉嫌犯罪移送的有关问题，杜绝有案不移、以罚代刑的现象，真正实现了执法信息资源共享，增强了行政执法和刑事司法整体的无缝衔接。

不忘初心，方得始终。面临新形势和新任务，市场监督管理局执法队伍将继续发扬“忠诚、团结、敬业、创新”的市场监管精神，用行动体现担当，牢牢守护人民群众的生命财产安全，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推进市场监管工作提质增效，提高人民群众的满足感和获得感。