今年来，市市场监督管理局围绕“健全以‘双随机、一公开’为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础”的新型监管机制，强化企业信用约束，夯实“宽进严管”的制度基础，形成社会监督共治的法律保障，提升信用监管水平，不断优化营商环境。

推行事中事后监管，提升监管能效。一是强化组织领导，健全工作机构，以权力清单为基础，建立本部门一单两库一细则（随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法人员名录库、抽查工作细则），实现双随机抽查全业务融合、全流程整合，实现全覆盖、常态化。二是对建立的“一单两库”实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确；同时根据监管领域实际情况，合理确定“双随机”抽查的比例和频次，在保证必要抽查覆盖面和工作力度的同时，防止检查过多和执法扰民。三是按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，将检查结果录入国家企业信用信息公示系统（青海），归集到企业名下向社会公示，确保抽查对象的检查率和检查对象的公示率均到达100%。2019年度，格尔木市双随机抽查企业222户，随机选派检查人员55人，抽查结果正常178户，其他44户问题企业被列入经营异常名录，抽查结果已经全部通过全国企业信用信息公示系统（青海）向社会予以公示，公示率、及时率、完整率均达100%，实现了“一处受罚，处处受限”。

强化公示义务，提高企业信用意识。扎实推进全市2019年度市场主体年报工作，通过《格尔木日报》、微信公众号等多种手段督促市场主体及时年报，将年报公示工作作为落实国务院《企业信息公示暂行条例》的重要手段和加强事中事后监管的重要改革举措，充分发挥信用在维护市场经济秩序中重要作用。截至6月19日，全市企业年报率达75.72%、农民专业合作社年报率达63.16%。

延期年报公示，助力个体工商户复工复产。为做好疫情防控，全力实施信用监管包容理性措施，全力服务和支持个体工商户复工复产复市。将个体工商户年报公示截止时间由6月30日延长至12月31日。个体工商户6月30日前逾期不报送年报公示的，暂不被列入经营异常名录。并取消全市个体工商户年报进展情况通报，对因受疫情影响暂时联系不上的个体工商户，暂不标记为经营异常状态。凡申请移出经营异常状态的，符合移出条件的，即时做出决定。截至目前，全市已有8325户个体工商户进行了2019年度的年报公示。累计共有325户个体工商户申请移除经营异常名录。

实施分类管理，规范移出程序。对因未公示年报信息被列入经营异常名录的，坚持“补报必查”，对企业补报年报公示信息申请移出的，加强法律法规学习、现场核查和材料审查，对不符合移出条件的下达“列入经营异常名录异议不予受理通知书”。截至目前，全市累计96户企业通过申请移出了经营异常名录。

加强惩戒力度，提高企业失信成本。依托国家企业信用信息公示系统，充分发挥企业登记监管职能，通过信息公示、信息归集和信用约束等手段，大力深化“失信惩戒”机制，推进市场主体信用体系建设，实施失信主体信用约束措施，严格惩戒失信企业，对被列入异常经营名录、严重违法失信企业名单、被吊销的企业法定代表人以及法院通报的失信被执行人，在办理企业登记中实施限制或禁止措施。全面清理“僵尸”主体。对未按时报送年报、长期停业失联的“僵尸”市场主体，经核实后予以拟吊销，防范不法分子利用“僵尸”市场主体从事非法经营活动。截至目前，已限制17名失信被执行人在公司任职，将417户“僵尸企业”纳入清理范围。

下一步，我局将积极依托年报工作的开展，建立责任清单与权力清单相呼应，“有权必有责”的监管体系，以法律手段约束行政行为，同步收集其他部门的检查事项，建立健全跨部门执法联动响应和协作机制，形成检查清单，实现“进一次门，查多项事”，切实减少对企业正常经营活动的干扰，积极构建社会共治模式。